ССЫЛКИ

Различные сценарии перехода к мирной жизни

Санобар Шерматова, корреспондент газеты «Московские новости», для Prague Watchdog

Сегодня уже понятно, как российские власти намерены обустраивать Чечню. В ноябре предстоит референдум по Конституции, через шесть месяцев после этого - парламентские выборы, а еще через полгода, скорее всего, пройдут выборы президента республики. По времени они могут совпасть с выборами в государственную Думу России. Это - общий прогноз. Остаются вопросы - будет ли Кремль вести переговоры со сторонниками Аслана Масхадова? Если да, то в каком формате, и по каким вопросам? В случае успеха переговоров примут ли участие воюющие боевики в референдуме и последующих затем выборах парламента и президента? На кого, в качестве президента, будет ставить Кремль?

Нет однозначных ответов на эти вопросы. Сегодня существуют несколько сценариев. Причем миротворческие планы и их авторы начинают конкурировать между собой.

Тень Березовского

Как обустроить Чеченскую республику - этим вопросом задалась небольшая группа людей, собравшаяся 16 августа в горной деревушке в княжестве Лихтенштейн. Встреча была организована Американским комитетом за мир в Чечне, известной также, как комитет Збигнева Бжезинского - Александра Хейга. В числе приглашенных оказались известные политики и депутаты Руслан Хасбулатов, Иван Рыбкин, Асламбек Аслаханов, Юрий Щекочихин. Чеченскую сторону представлял Ахмед Закаев. Вполне вероятно, что многие подробности этой встречи не стали бы предметом гласности, поскольку Американский комитет, работающий в этом направлении третий год, предпочитает действовать в тени. Цель комитета, как сформулировал ее Збигнев Бжезинский, сводить конфликтующие стороны друг с другом и искать компромиссы. А эту работу, как считают в комитете, лучше всего вести вдали от прессы.

Однако конспирация не помогла. Среди приглашенных организаторы с удивлением обнаружили чужака, им оказался юрист Алексей Гольдфарб. Как только он открыл рот и заявил, что представляет Бориса Березовского, организаторы немедленно попросили его удалиться. Процедура выдворения растянулась во времени, переросла в скандал и сопровождалась заявлениями обеих сторон. Гольдфарб стал нежелательной персоной потому, как единодушно объясняли организаторы, что имя Березовского сведет на нет все их усилия по поиску мира в Чечне и настроит против них российские власти. Тут же провели расследование и выяснили, что Гольдфарб прибыл в горную деревушку «на хвосте у Рыбкина». Тот накануне встречался с Ахмедом Закаевым в Цюрихе.

«Попытка поднять пиратский флаг над нашим утлым суденышком не удалась»,- констатировал российский правозащитник Андрей Миронов. Однако это происшествие с представителем Березовского привела к тому, что организаторы встречи решили покончить с конспирацией, сделать заявления для прессы и публично отмежеваться от опального российского предпринимателя.

Чей план лучше?

Так что же хотел сам Березовский? Здесь мнения участников встречи сходятся во мнении: вновь заявить о себе, и в случае, если не удастся помешать организации переговорного процесса между боевиками и Москвой, войти в число организаторов с тем, чтобы попытаться получить политические дивиденды. Собравшиеся не захотели даже выслушать, с какими именно предложениями прибыл к ним представитель Березовского. Они в основном обсуждали план Руслана Хасбулатова. Суть выдвинутого им плана такова: Хасбулатов предлагает при международных гарантиях ОБСЕ, ПАСЕ предоставить Чечне особый статус, который предполагает самостоятельное ведение внешнеполитических и внутренних вопросов за исключением тех, которые республика передаст в ведение Российской Федерации. При этом сохраняются административные границы с российской территорией, остаются единые гражданство и денежная система. Основное условие мира - демилитаризация республики с сохранением российских погранвойск.

У Ивана Рыбкина плана в наличии не оказалось, если не считать его заявлений, что за основу на переговорах можно будет взять договор, подписанный в мае 1997 года Борисом Ельциным и Асланом Масхадовым. Видимо, не выдержал «конкуренции» мирный план по Чечне, с которым ранее выступили Бжезинский, Хейг и Хоуэрд. Действительно, в этом документе, были заложены некоторые трудно разрешимые противоречия. (К примеру, боевики должны были, в качестве компромисса, признать целостность Российской Федерации, а Москва - их право на политическое, но не национальное самоопределение). Собравшиеся обсудили план Хасбулатова, с ним полностью согласился Ахмед Закаев, хотя Масхадов ранее высказывал замечания по нескольким пунктам. Так что осталось за малым - убедить российские власти принять его.

Но у Москвы могут быть собственные планы, о которых сейчас можно только догадываться.

Пойдет ли Путин на переговоры?

Это главный пункт, по которому расходятся мнения политиков. «Переговоров с Масхадовым не будет» - считает большинство военных. Их аргумент - Россия выиграла войну, и поэтому вести переговоры с побежденным противником бессмысленно. Политики, такие как Руслан Хасбулатов и Эмиль Паин, являющиеся убежденными сторонниками диалога с боевиками, однако сами скептически оценивают шансы переговоров. По их мнению, Владимир Путин относится к разряду «традиционалистов», не умеющих идти на неординарные решения. К тому же, как утверждает Хасбулатов, кремлевская политика в Чечне стала заложницей интересов военной верхушки, завязанной на хищения нефти и другие способы получения незаконных доходов.

Возможно, скептиков ожидает сюрприз. По крайней мере происходящие события скорее свидетельствуют о попытках Кремля обуздать аппетиты военной верхушки. Однако все они - операция по борьбе с хищениями чеченской нефти, приказ № 80, требующий от военных выполнения правовых процедур при «зачистках» и проведения их с участием местных властей, и формирование республиканского МВД, укомплектованного из числа чеченцев - наталкиваются на скрытый саботаж военных.

Несмотря на неудачи, Кремль намерен и дальше продолжать попытки ввести военных в правовое русло. В этой связи интересны события, которые стояли за назначением уполномоченного президента по правам человека в Чечне. В июле Владимир Путин своим специальным представителем по проблемам соблюдения прав человека в Чечне Абдул -Хакима Султыгова. Уроженец Чечни, работавший во времена СССР в аппарате российского правительства, известен своей пророссийской ориентацией, он никогда не делал резких заявлений, которые можно было бы расценить как враждебные Москве.

Однако сразу после назначения Султыгов выступил с целым рядом заявлений о нарушениях прав местного населения Чечни со стороны федеральных военных и о необходимости в полном объеме расследовать преступления военных в республике. Знающие Султыгова люди расценили эти заявления спецпредставителя президента не иначе, как санкционированные его шефом.

Султыгов был выбран президентом из списка, в котором значились такие известные люди, как Владимир Зорин, отвечающий в российском правительстве за национальные проблемы, и Николай Кошман, в прошлом возглавлявший правительство этой республики. Но Зорин и Кошман, в отличие от Султыгова, имели тесные связи с федеральными военными- вот почему, скорее всего, их кандидатуры не прошли. «Если состоится еще одно назначение, которого мы ожидаем, курс Путина на переговоры подтвердится окончательно» - заявил собеседник «МН», близкий к кремлевской администрации. Каковы же аргументы тех, кто выступает за диалог с боевиками?

Хасавюрта не будет

«Нельзя дать военным почувствовать себя победителями», - заявил бывший высокопоставленный чиновник администрации президента, активно участвовавший в прошлых переговорах с Масхадовым. Тогда эти переговоры закончились сдачей боевикам города Грозного летом 1996 года. Очевидцы свидетельствуют, что Грозный был сдан в результате переговоров, которые администрация Бориса Ельцина вела с Асланом Масхадовым за спиной федеральных военных. Еще весной 1996 года боевики пообещали не вести активных боев, чтобы не сорвать намеченные на лето президентские выборы, на которых должен был победить Борис Ельцин. Они выполнили свое обещание, а за это получили Чечню.

Теперь становятся известными другие, не менее сенсационные подробности. Если им верить, боевики могли захватить Грозный в прошлом году, и тоже в результате сговора. Но оказались сведения, проливающие свет на загадочную смерть Германа Угрюмова, руководителя антитеррористической операции в Чечне. По официальным источникам Угрюмов умер от сердечной недостаточности в конце мая прошлого года в Грозном. Однако осведомленные люди утверждают, что Угрюмов застрелился после того, как Москве стали известны подробности некоей коммерческой операции, в результате которой боевики должны были захватить Грозный, правда, временно. Речь шла о «сдаче в аренду» чеченской столицы на недельку, максимум 10 дней. Слухи о сговоре подтвердил и Руслан Хасбулатов. Выступая на «Круглом столе» в редакции журнала «Новое время» Хасбулатов привел суммы, которая якобы фигурировала во время переговоров о сдаче Грозного - от 8 до 15 миллионов долларов.

Если предположить, что судьба антитеррористической операции в Чечне зависит от коммерческой хватки ее участников, становится понятно, почему Кремль заинтересован в скорейшем ее окончании. Нынешний президент пришел к власти на патриотической волне, сопровождавшей операцию в Чечне, и к следующим выборам в 2004 году должен представить ее результаты. Кстати, это подтверждает анонимный собеседник автора, по его словам, активная подготовка к переговорам может начаться в следующем году: в Москве посмотрят, с каким потенциалом боевики перезимуют. Известно, чем слабее противник, тем легче с ним договариваться. Можно предположить, что вряд ли Москва сядет за стол переговоров с Асланом Масхадовым, который находится в розыске. Скорее всего, это будет представитель Масхадова - Закаев, а возможно и Казбек Махашев, который недавно получил «добро» от Масхадова на ведение консультаций с российскими представителями. Кстати, Махашев, к которому тепло относятся в российских силовых структурах, по информации Хасбулатова, сейчас проживает в Москве. И уж конечно ни о какой сдаче Чечни боевикам, как это было в 1996 году, речи не будет. Но какой вариант решения чеченской проблемы выберут в Кремле - станет известно в сентябре. Говоря о перспективах чиновники часто упоминают сентябрь как некую дату, которая принесет определенность в чеченскую политику Москвы. Дело в том, что на первую декаду сентября намечено посвященное Чечне заседание Совета безопасности России, которое рассмотрит представленные варианты дальнейших действий и окончательно утвердит какой-то один сценарий.

По мнению некоторых представителей московских чеченцев российские власти сделают все, чтобы объявить договор между Чечней и Россией от мая 1997 года утратившим силу. Именно поэтому, утверждают они, прокуратура ведет следствие по лицам, участвовавшим в подготовке соглашения об окончании военных действий, подписанного в Хасавюрте 31 августа 1996 года и последующего договора о мире. Это необходимо, считают они, чтобы «с чистого листа» провести референдум и принять Конституцию, которая объявит Чечню в составе России.

-«Но этот договор фактически потерял силу, когда российские войска начали антитеррористическую операцию в Чечне» - возражают другие. -Более не существует Чеченской республики Ичкерия, и вспоминать о договоре сейчас никто не будет». По мнению осведомленных людей из числа московских чеченцев следствие ведется исключительно вокруг фигуры Бориса Березовского. И начато оно было в 1999 году по инициативе Евгения Примакова, который, как известно, сделал многое, чтобы смести Березовского с политической арены. На какое-то время следствие заглохло, а затем вновь возобновилось незадолго до того, как предприниматель рассорился с Кремлем и покинул Россию. Поэтому говорить о попытках дезавуировать Хасавюртовский договор не приходится. Но это только предположения, которые строятся на обрывочной информации, исходящей из коридоров российской власти.

Кто будет президентом?

Нет пока определенности и в вопросе - на кого, в качестве президента, будет ставить Кремль. Очевидный ответ - на нынешнего главу администрации Ахмада Кадырова. Он уже давно начал президентскую кампанию: по его инициативе в варианте Конституции даже появился пункт о том, что баллотироваться в президенты имеют право лица, прожившие последние 10 лет в республике. Таким образом Кадыров отсекает множество кандидатов из числа проживающих в Москве и других городах, которые уже сейчас готовятся выставить свои кандидатуры. Если главное государственное правовое управление при президенте (ГГПУ), которое сейчас проводит экспертизу варианта Конституции, пропустит этот пункт, у Кадырова появится больше шансов занять кресло президента. В любом случае, считают в кругах московских чеченцев, нынешний глава администрации - фигура промежуточная. После гибели свыше 100 военнослужащих, находившихся в рухнувшем вертолете МИ-26, главный упор российские власти сделают на выявление и обезвреживание боевиков, действующих под носом у федеральных сил в населенных пунктах. А с такого рода делом могут справиться только сами чеченцы - местная милиция и группы хорошо вооруженных людей, которые подчиняются лично Ахмеду Кадырову. «МН» стало известно, что глава администрации отдал лично Владимиру Путину письмо, в котором просит разрешить укомплектовать новейшим оружием отряд в 500 доверенных лично ему людей. Просьбу свою он мотивирует тем, что отряд будет выявлять похитителей людей и скрытых боевиков. Возможно, и так, но напрашивается еще одно объяснение: накануне выборов Кадыров пытается еще больше упрочить свое положение в республике, где решающее слово принадлежит человеку с автоматом.

Очевидно, что военная кампания в Чечне заканчивается. Но каким будет мир? Настоящим или иллюзорным? Это зависит от того, какой план Москва предпочтет - свой, который ближе к телу или все же, пойдя на уступки, попытается наладить гражданское согласие в республике. В Чечне давно идет гражданская война, о которой мало знают за пределами республики. Еще несколько лет тому назад чеченцы категорически отвергали саму возможность возникновения военного конфликта между самими чеченцами, указывая на обычай кровной мести, который в этом случае станет сдерживающим фактором. Однако сегодня убийства глав администраций и сотрудников милиции стали рядовым явлением. А со стороны родственников убитых идет ответная волна кровной мести.

Уход федеральных сил не только не ослабит, а скорее усилит эту тенденцию. Поэтому многие сотрудники нынешней администрации, резко критикуя произвол федеральных сил по отношению к местному населению, осторожно высказываются, когда речь идет о выводе контингента. Единственный путь к достижению национального согласия лежит через переговоры - в первую очередь, представителей различных чеченских сил друг с другом - с последующим включением в мирную жизнь боевиков. Это трудный процесс, поскольку даже в среде лояльных к Москве чеченцев царит недоверие друг к другу. А о переговорах с противоположным лагерем не хотят слышать ни в Грозном, ни в стане боевиков: между ними пролилось слишком много крови. Но без достижения национального согласия нельзя говорить о полноценном мире в Чечне. И российским властям, если они хотят по-настоящему добиться в обозримом будущем стабилизации на Кавказе, придется в конце концов взяться за нелегкий труд принуждения воюющих друг против друга чеченцев к миру.

(A,T)

  ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
 · 
 · 
 ·